1949年10月1日，毛澤東同志在開國大典上親自按下電鈕，新中國第一面五星紅旗冉冉升起。五星紅旗上，四顆小星環(huán)拱一顆大星，象征著億萬人民心向偉大的中國共產(chǎn)黨。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族的歷史掀開了嶄新的一頁，走上了實現(xiàn)偉大復(fù)興的康莊大道。習(xí)近平總書記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中處于首要，在我國國家制度和治理體系中位居統(tǒng)領(lǐng)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。
黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是馬克思主義建黨學(xué)說的一個重大問題。馬克思主義認為，自從社會化大生產(chǎn)發(fā)展起來后，人類的生產(chǎn)活動更需要高度的組織與協(xié)調(diào)、有力的指揮與權(quán)威。無產(chǎn)階級政黨是先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，在建立和建設(shè)新社會、領(lǐng)導(dǎo)社會革命的進程中，必須形成統(tǒng)一的步伐、一致的行動，掌握對各種社會力量、社會資源、社會活動的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。只有黨成為領(lǐng)導(dǎo)核心，才能團結(jié)帶領(lǐng)人民匯聚起創(chuàng)造歷史、改變世界的磅礴力量。列寧明確指出，“國家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟工作都由工人階級覺悟的先鋒隊共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。在國家制度和國家治理體系中，黨是決定整個系統(tǒng)運行的“命門”，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，是由黨的性質(zhì)決定的，是歷史和人民選擇的，是由我國憲法明文規(guī)定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。在近代以來風(fēng)云變幻的歷史大潮中，正是憑借這一先進特性，我們黨才能從當(dāng)時各種政治力量中脫穎而出，成為推動中國歷史前進無可替代的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。對比黨成立前后中國革命面貌的根本轉(zhuǎn)變，回望新中國成立以來翻天覆地的偉大變化，就不難發(fā)現(xiàn)，如果沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。我國憲法以國家根本法的形式，確認了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭和根本成就，確認了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，確認了黨在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，為我們黨長期執(zhí)政提供了根本法律依據(jù)。
▲2020年國慶天安門廣場高達18米的“萬眾一心”大花籃
黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，意味著黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的。“六合同風(fēng)，九州共貫。”國家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的核心是中國共產(chǎn)黨，形象地說就是“眾星捧月”。人大、政府、政協(xié)、監(jiān)委、法院、檢察院、軍隊，各民主黨派和無黨派人士，各企事業(yè)單位，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，都要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，一個都不能少。哪個領(lǐng)域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)。當(dāng)然，黨領(lǐng)導(dǎo)一切并不是說黨要包攬包辦一切，并不是事無巨細都抓在手上，要防止越姐代廟，陷入事務(wù)主義。習(xí)近平總書記鮮明指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明�！秉h、政、軍、民、學(xué)在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既各司其職、各負其責(zé)又相互配合，這樣治國理政才有方向、有章法、有力量。否則就會出現(xiàn)各自為政、一盤散沙的局面，不僅我們確定的目標(biāo)不能實現(xiàn)，而且必定會產(chǎn)生災(zāi)難性后果。
在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)問題上，一些人把它與過去黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)簡單等同起來，這種認識是錯誤的。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)是抗戰(zhàn)時期開始形成的領(lǐng)導(dǎo)制度，當(dāng)時各根據(jù)地長期被分割，為了適應(yīng)嚴酷的戰(zhàn)爭環(huán)境，需要黨對軍、政、民實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這對于統(tǒng)一全黨的思想意志、有效集中各種資源、推動革命根據(jù)地發(fā)展，最終取得中國革命的勝利發(fā)揮了重要作用。但后來計劃經(jīng)濟時期，在“左”的錯誤思想影響下，加之民主與法制不健全，導(dǎo)致權(quán)力過分集中，政企不分、政事不分、政社不分，出現(xiàn)“家長制”、“一言堂”，黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)被極端化和教條化，給黨和國家事業(yè)帶來嚴重破壞。改革開放以來，我們不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，特別是黨的十八大以后，針對一段時期黨的領(lǐng)導(dǎo)被忽視、淡化、弱化的狀況，我們黨提出堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這與過去的一元化領(lǐng)導(dǎo)既有聯(lián)系又有不同。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)既堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則，堅持黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，又堅持民主集中制、發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。
加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實和體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨的科學(xué)理論和正確路線方針政策上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平上，體現(xiàn)在黨的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力上，同時也體現(xiàn)在黨的嚴密組織體系和強大組織能力上。黨的十八大以來，我們采取一系列重大措施，扭轉(zhuǎn)了一些地方和部門存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失現(xiàn)象，使黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強。但也要清醒看到，有的黨組織還存在弱化、虛化、邊緣化問題，黨委腰桿不硬、渾身乏力，黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層還有不少“中梗阻”，有的同志對黨的領(lǐng)導(dǎo)理解不全面不深刻，對黨全面執(zhí)政存在模糊認識。習(xí)近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是方向性問題，必須旗幟鮮明、立場堅定，決不能羞羞答答、語焉不詳，決不能遮遮掩掩、搞自我麻痹。”堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不能只停留在口頭表態(tài)上，必須落實到行動上，切實貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個領(lǐng)域各個方面，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。
歷史和現(xiàn)實充分表明，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎(chǔ)之上，在這個問題上決不能犯顛覆性錯誤。全黨要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的具體制度等，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
正確處理黨政關(guān)系
黨政關(guān)系既是重大理論問題，也是重大實踐問題。改革開放以來，無論我們對黨政關(guān)系進行了怎樣的調(diào)整，但有一條是不變的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。處理好黨政關(guān)系，首先要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在這個大前提下才是各有分工，而且無論怎么分工，出發(fā)點和落腳點都是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
